全国首部促进具身智能机器人产业发展的地方性法规在杭州诞生。12月29日，杭州市十四届人大常委会第三十一次会议表决通过《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》。专门为一个前沿且快速成长的产业“量体裁衣”制定新法，并非易事，作为全国首部专门针对具身机器人产业的地方性法规，该条例的出台，成为杭州2025年立法图景中又一个亮眼的坐标。

11月17日市人大、市政府有关部门实地调研具身智能机器人小镇客厅并召开《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》《杭州高新技术产业开发区条例（修订草案）》征求意见座谈会。

据杭州市司法局介绍，今年以来，杭州已有多部紧扣时代脉搏、呼应城市特质的“新法”相继诞生。

为应对创新策源地建设中的体制机制障碍，《杭州城西科创大走廊条例》应运而生。这部法规运用法治手段，着力打破影响创新要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍，促进人才、技术、资本、数据等科技创新资源在“大走廊”范围内高效整合与优化配置，被称为区域创新发展的“保障法”和“促进法”。

激发创新活力，以立法锚定产业“新赛道”。在培育新质生产力、推动经济转型升级的关键领域，地方立法发挥着提供稳定制度预期、引导资源集聚的重要作用——杭州深谙此道，通过立新法、立优法为新兴产业的发展注入“定心丸”和“助推剂”。

我国“十五五”规划建议中，具身智能被列为未来产业重要组成部分。目前杭州占全国四足机器人、人形机器人的市场份额分别超80%、50%，在运动控制等核心领域显现领先优势。“《条例》的诞生，恰逢杭州明确在‘十五五’时期建设人工智能创新发展第一城，这将为杭州引领产业发展保驾护航。”杭州市发改委创新与高技术发展处相关负责人说。

“具身智能机器人产业是一个新赛道，全球学术和法律层面还缺乏统一的概念共识。”让杭州具身智能中试基地科技有限公司董事长田树军备受鼓舞的是，《条例》率先给出了具身智能机器人清晰的“中国定义”：它指具备物理形态，通过融合人工智能技术实现感知、认知、决策和行动一体化，可与真实环境实时交互、完成复杂任务的智能机器人。

不到一年时间，从立项到表决通过，《条例》在杭快速落地，系统构建从技术攻关、产业培育、场景开放到数据支撑的全链条保障。“这将把宏观战略转化为可操作的制度，减少政策波动、监管模糊带来的不确定，让企业敢于投入、大胆发展。”杭州市人大常委会法工委相关负责人说。

企业对制度创新期盼已久。“我们正在牵手西湖区打造机器人产业服务母港，《条例》让我们更有信心了。”上海电器科学研究院副院长陈红洁介绍，《条例》明确依法推动重点领域公共数据开放共享，将加速实现“研发转化在杭州、创新应用在全国”。

法规也为技术产业化注入动力。由杭州程天科技发展有限公司研发的外骨骼机器人，可帮助行动障碍人群训练，已服务65万人次。该企业创始人王天表示，《条例》明确“鼓励首试首用、政府采购”“允许不同技术路线项目同时获得前期立项”等，将推动具身智能机器人在各类场景中加速技术突破、率先规模应用。

既扫清障碍，又厘清红线。《条例》还明确构建分级分类监管体系、鼓励对具身智能机器人编码、不得危害公共安全等，确保行业安全有序发展。据悉，《条例》将由杭州市人大常委会报请省人大常委会批准后实施。

坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，构建适应新质生产力发展的制度环境，才能抢占科技竞争和未来发展制高点。具身智能大有可为，身处这场科技革命的起跑点，面对万亿赛道的“长坡厚雪”，我们充满期待。