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苍南藻溪:“三重塑”打通综合行政执法“最后一公里”

2023-6-28作者:编辑来源:温州网

藻溪镇一家口腔医疗机构内,藻溪镇综合行政执法队执法人员正严格按照“双随机、一公开”工作机制,根据各自部门职责分工,分线作战,由综合执法中队执法人员对垃圾分类情况等进行检查,市监所执法人员对企业注册登记信息、年报公示信息等进行检查并对不合规范的项目要求限期整改到位。半天时间内,本次“双随机”联合检查行动共抽查企业11家,有效避免了多头执法、重复执法,实现“进一次门、查多项事”,切实减轻企业负担为营造良好的营商环境打下坚实的基础。



据悉,2022年初藻溪镇成为苍南县“一支队伍管执法”先行先试镇以来,藻溪镇通过重塑体系、重塑机制、重塑标准等“三重塑”,持续推进乡镇综合行政执法提质增效,有力解决“多头执法、重复执法、交叉执法”等扰民扰企等问题,有效打通综合行政执法“最后一公里”,使得这样高效的联合执法行动成为工作常态。

重塑体系,建立执法运行架构

2022年以来,藻溪镇通过“一支队伍管执法”改革,整合乡镇、资规、住建、司法、交通、生态环境、水利等执法力量,乡镇分管领导任队长,综合行政执法中队负责人兼任专职副队长,其他基层站所负责人任副队长,构建藻溪镇“一支队伍管执法”组织体系。根据藻溪镇工作实际,梳理了首批67项乡镇赋权事项,厘清各部门职能范畴,有效避免因职权不清晰导致的执法争议问题。与此同时,建立网格联系领导、专属网格长、单元网格员的三级管理模式,有效融合乡镇(村社)36个网格、175个微网格,实现“一线网格发现、一线执法处置、一线网格考核”的全覆盖高效管理基层执法工作模式。

重塑机制,强化执法联动协同

针对乡镇“一支队伍”执法协同上普遍存在的“貌合神离”现象,藻溪镇以三大举措为抓手,有效实现执法队伍由各自为政向各进一步的转变。一是以“综合执法+综合治理+综合服务”为导向,建立统筹协调指挥机制,完善联席会议制度,案件移送、移交、审核制度,部门协助制度、信息共享反馈制度、责任监管制度等运行机制。二是依托“基层治理四平台”,推进藻溪数字化智慧管理信息指挥平台建设。完善视频监控系统、语音呼叫等系统,由平台整合调配力量统一指挥,统一流转、交办、反馈,全程实现可视化指挥工作闭环。三是健全联合执法机制,根据“监管一件事”清单,深入推进“综合查一次”,实现跨部门、跨区域、跨层级事件联动处置,最大限度提升执法效能,提高群众满意度。

重塑标准,锻造专业规范队伍

今年5月,全省“大综合一体化”行政执法改革攻坚会上曾指出,根据前期调研发现,当前改革工作中队伍方面存在下沉标准不够健全完善、行政执法队伍能力素质不够过硬等问题。对此,藻溪从三方面探索解决之策。一是从执法制度建设、执法行为规范、智慧执法应用、执法能力提升、执法基础保障等方面统筹推进综合行政执法队伍规范化建设。二是持续提升“文明规范公正基层队伍”的达标创建水平,力争创成市级改革观摩点和“枫桥式执法中队”,每月开展“岗位大练兵”和业务培训,同时推行“五个一”文明规定做法,树立综合行政执法队伍新形象。三是结合已有考评框架,创新制定绩效考核体系,建立以“工作细化、考核量化、注重实绩、奖优罚劣”为核心的工作绩效考核评价体系,全面评价工作实绩和成效,激发队员干事创业积极性。

自镇综合行政执法队组建以来,藻溪镇综合行政执法队共开展各类检查380多次、执法200多次,整改隐患70多起,受理各类信访50多起,开具各类行政违法行为《责令限期改正通知书》120多份,办理一般执法案件188宗,简易案件68宗,人行道违停处罚1020起。通过“一支队伍管执法”部门协作联合执法,平均每月检查单位数量提高30%,发现隐患问题提高20%以上,立案查处数量提高10以上,事件平均办结时间下降 30% 。

(来源:苍南县综合行政执法局)